Gobernanza territorial para el desarrollo del turismo rural
Por qué el turismo rural depende de decisiones ajenas al sector turismo, y qué dice la Ley N.° 32392 sobre construir gobernanza en los destinos.
Roosbel Taipe
9/23/20261 min read
El turismo rural no es una actividad aislada; ocurre dentro de un territorio que tiene actores, actividades, instituciones y relaciones propias, y cada uno de esos actores suele moverse con su propio interés. Por eso el desarrollo del turismo rural depende de decisiones que con frecuencia se toman en otros sectores, no en el turismo mismo.
Un problema de agua, de carretera o de seguridad no lo resuelve una agencia de viajes por su cuenta, tampoco un empresario local ni la comunidad, sino que necesita de otras instituciones más, y cuando esos sectores necesitan coordinarse para tomar decisiones, aparece la gobernanza territorial, entendida como la capacidad de un territorio para coordinar a sus actores, orientar decisiones y sostener una visión compartida en el tiempo.
Sin esa articulación, predomina la fragmentación, y de ahí pueden desprenderse dos consecuencias distintas.
Que los beneficios de la actividad turística no se queden en el territorio.
Que el propio destino termine degradándose por falta de gestión conjunta.
La necesidad de espacios de gobernanza no es algo aspiracional ni una recomendación técnica sin respaldo, y en el caso del Perú tiene nombre propio, que es la nueva Ley de Turismo N.º 32392; en su artículo 31, crea al Ente Gestor de Destino como un espacio de articulación entre los actores del sector público y del sector privado de un destino turístico, y ya existen disposiciones que explican cómo conformarlo.
La norma, además, no dice que ese espacio deba reunir solo a actores del turismo, somos nosotros quienes hemos asumido esa limitación, y aunque el marco normativo ya existe, la misma fragmentación que mencioné antes reaparece como desconfianza entre los actores, y esa desconfianza es la que suele impedir que la norma se lleve a la práctica.
Comparto aquí la ponencia completa que desarrollé en el Congreso Nacional de Turismo Comunitario 2026, organizado en Ayacucho, donde desarrollo esta idea con más detalle, incluida la ruta legal y los pasos para conformar este espacio en cualquier territorio.
Reconocer que la herramienta ya existe es apenas el primer paso; el que queda pendiente es que los actores decidan construirla juntos.
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