¿Por qué la gobernanza se ha convertido en un concepto clave para el turismo?
La gobernanza turística define quién decide y cómo se distribuyen los beneficios en un territorio. Sin ella, el turismo se vuelve una actividad extractivista.
Roosbel Taipe
6/11/20262 min read
El concepto de gobernanza se ha ganado en los últimos años un espacio protagónico, especialmente en el turismo, donde aparece como respuesta a la fragmentación entre los diferentes actores del sector. Sin embargo, muchas veces no se comprende del todo, porque ha evolucionado con el tiempo y acumula definiciones distintas según la perspectiva desde la que se lo quiera explicar.
Una definición que permite aterrizarlo entiende la gobernanza como "la realización de relaciones políticas entre diversos actores involucrados en el proceso de decidir, ejecutar y evaluar decisiones sobre asuntos de interés público, proceso que puede ser caracterizado como un juego de poder, en el cual competencia y cooperación coexisten como reglas posibles; y que incluye instituciones tanto formales como informales" (Whittingham Munévar, 2010, como se cita en Naser, 2021, p. 14).
A partir de esta definición, y dicho de manera sencilla, la gobernanza no es el control de una sola autoridad, sino el conjunto de acuerdos, relaciones y espacios donde distintos actores toman decisiones sobre el futuro del territorio.
La gobernanza permite definir con mayor claridad las reglas de interacción; es decir:
• quién participa;
• quién facilita;
• quién conecta;
• quién monitorea; y
• Cómo se distribuyen equitativamente los beneficios.
Ahora bien, este concepto cobra especial importancia en el turismo porque en un mismo territorio interactúan múltiples actores vinculados a la actividad turística. El problema es que muchas veces esta interacción ocurre de manera desarticulada, sin mecanismos que permitan coordinar esfuerzos y construir objetivos comunes. Cuando eso ocurre, no solo se dispersan los esfuerzos, sino que cada actor hace lo que cree conveniente, y esa desarticulación conduce a un desarrollo turístico desordenado que termina generando impactos negativos en el territorio.
En ese contexto, el desarrollo turístico de un territorio no puede construirse mediante decisiones unilaterales de agentes externos ni a través de procesos completamente verticales. El turismo involucra a múltiples actores con intereses, necesidades y visiones distintas sobre el territorio. Por eso resulta necesario crear espacios de gobernanza donde estos actores puedan dialogar, coordinar acciones y ponerse de acuerdo sobre cómo desarrollar el turismo de manera sostenible.
Si no se avanza hacia ello, el turismo no impulsará el desarrollo del territorio, sino que se convertirá en una actividad extractivista donde se priorizan los beneficios de corto plazo por encima de la sostenibilidad. Esa es la razón por la que cada vez escuchamos más sobre gobernanza en el turismo.
¿En tu territorio ya existe este debate sobre la necesidad de la gobernanza en el turismo?
Fuentes consultadas
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (s.f.). Concepto de gobernanza. Biblioguías CEPAL.
Naser, A. (2021). Gobernanza digital e interoperabilidad gubernamental: Una guía para su implementación. CEPAL.
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